Senatorin Lummis: Neuer Text des CLARITY Act enthält über 100 von Demokraten geforderte Änderungen

Senatorin Cynthia Lummis sagte, der aktualisierte Text des Clarity Act enthalte mehr als 100 Änderungen, die von den Demokraten gefordert wurden. Sie forderte sie auf, dabei zu helfen, das Gesetz zu verabschieden.

Die Republikaner im Senat haben einen aktualisierten Text des CLARITY Act veröffentlicht, der 630 Seiten umfasst – 14 mehr als der Entwurf vom 22. Juli. Eine nun um vier Tage verschobene Verfahrensabstimmung entscheidet darüber, ob das Gesetz im Senatsplenum behandelt wird.

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Was sich im Entwurfstext des Clarity Act vom 10. September geändert hat

Das Gesetz umfasst weiterhin vier Teile und 103 Abschnitte. Die Änderungen verbergen sich in etwa einem Dutzend davon, allesamt in den Titeln zu Banken und Landwirtschaft.

BeInCrypto hat die beiden Ersatztexte des Senats Zeile für Zeile verglichen. Der Entwurf vom September unterscheidet sich in 14 der 103 Abschnitte vom Entwurf vom Juli. Diese Abschnitte enthalten 104 einzelne Änderungen, von denen allerdings nur 28 mehr als acht Wörter umfassen.

Die umfangreichsten Änderungen finden sich in Abschnitt 20209, dem Safe Harbor für DeFi, der von 285 auf etwa 2.200 Wörter anwächst. Validatoren, Node-Betreiber und alle, die Wallet-Software veröffentlichen, werden umfassend vom Commodity Exchange Act ausgenommen.

Frontends, Governance-Systeme, Liquiditätspools und die Wartung dieser Wallet-Software sind lediglich von den Regeln für Spotmärkte ausgenommen.

Bei Protokollen, die „nur dem Namen nach dezentralisiert“ sind, muss die CFTC Regeln dazu erlassen, wie die Kontrollierenden die Vorschriften einhalten. Das ist ein Auftrag und keine automatische Registrierungspflicht; der Code selbst muss sich niemals registrieren. Das Finanzministerium erlässt anschließend entsprechende Geldwäschebekämpfungsvorschriften für alle, die die CFTC in ihren Zuständigkeitsbereich einbezieht.

Der weniger beachtete Aspekt steht in der Vorrangklausel. Das Wertpapier-, Rohstoff- und Digital-Asset-Recht der Bundesstaaten gilt für diese Tätigkeiten nicht mehr, und der Abschnitt findet auch auf Handlungen vor seinem Inkrafttreten Anwendung. Die Befugnisse der Bundesstaaten zur Verfolgung von Betrug, Marktmanipulation und Geldwäsche bleiben bestehen. Der Streit verlagert sich also auf die Frage, wo die Lizenzierung endet und Betrug beginnt.

Division C, der Ethik-Titel, den die Demokraten geändert sehen wollen, bleibt unangetastet

Was die Republikaner unangetastet ließen – und wer weiterhin dagegen stimmt

Die kleineren Änderungen finden sich außerhalb des DeFi-Titels. Kreditgenossenschaften erhalten eine klarere Rechtsgrundlage, die an Definitionen aus dem GENIUS Act anknüpft. Der Text geht jedoch nicht so weit, ihre Befugnisse auf Makler- oder Händlergeschäfte auszuweiten.

Die Aufsicht der CFTC über den Spotmarkt erstreckt sich nun auf alle Zahlungs-Stablecoins und nicht mehr nur auf solche von lizenzierten Emittenten. Das Gesetz erfasst Transaktionen, die bei oder über eine bei der Kommission registrierte Stelle abgewickelt werden. Nach Section 20207 behalten die Bundesstaaten außerdem ihre Befugnisse zur Betrugsbekämpfung gegenüber registrierten Stellen.

Der Ethik-Titel ist nicht das Einzige, was die Republikaner unangetastet ließen. Section 10404, die Erträge auf Zahlungs-Stablecoins untersagt, ist identisch mit der Fassung vom Juli. Dasselbe gilt für Section 10604, die als Blockchain Regulatory Certainty Act bekannten Schutzbestimmungen für Entwickler.

Diese beiden Bestimmungen stoßen auf erheblichen Widerstand. Die American Bankers Association und 60 weitere Bankenverbände forderten die Führung des Senats auf, die Regeln zu Prämien zu verschärfen. Sie warnten vor einem Abfluss von Einlagen bei kleineren Banken vor Ort.

Die republikanischen Senatoren Josh Hawley und Jerry Moran haben diesbezüglich Bedenken geäußert. Die Demokraten wiederum knüpfen ihre Unterstützung an strengere Ethikauflagen, die auch die Krypto-Bestände von Präsident Donald Trump betreffen.

Am Dienstagnachmittag stimmen die Senatoren darüber ab, ob sie das Cloture-Verfahren für den Antrag auf Aufnahme der Beratungen einleiten. Dafür sind 60 Stimmen erforderlich.

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Quelle: BeInCrypto