Republikaner legen vor der Abstimmung am Dienstag den endgültigen Text des Clarity Act vor. Das hat sich geändert

Die Republikaner im Senat haben am Sonntag den endgültigen Text des Clarity Act veröffentlicht. Darin wurden von den Demokraten geforderte Änderungen aufgenommen und der Ethik-Teil, der ein Streitpunkt gewesen war, neu formuliert.

Die Ersatzvorlage umfasst 635 Seiten, fünf mehr als der Entwurf vom 10. September. Am Dienstagnachmittag stimmen die Senatoren über die Beendigung der Debatte zum Antrag auf Aufnahme der Beratungen ab. Dafür sind 60 Stimmen erforderlich.

Der Ethik-Teil des Clarity Act wird neu gestaltet

Die Senatoren Cynthia Lummis, John Boozman und Tim Scott erklärten, der Text spiegele mehr als ein Jahr parteiübergreifender Verhandlungen wider. Ihr Büro zählte 126 inhaltliche Änderungen, die von den Demokraten gefordert worden waren.

Der neuere Entwurf (EHF26724) verschärft den Clarity Act an mehreren Stellen, die die Branche zu spüren bekommen wird. Im Mittelpunkt steht der Ethik-Teil. Er wurde umbenannt und neu gestaltet:

• Neues Verbot, eine „wesentliche finanzielle Beteiligung“ zu halten – definiert als Eigenkapital im Wert von mindestens 15.000 US-Dollar an einem Unternehmen, das in einem der vergangenen drei Jahre den größten Teil seiner Einnahmen durch die Ausgabe oder das Sponsoring von Token erzielt hat. Vorgeschrieben ist die Veräußerung der Beteiligung oder ihre Übertragung in einen Blind Trust. Der früheren September-Fassung fehlte ein solches Halteverbot vollständig.
• Der Geltungsbereich wird auf designierte Präsidenten und Vizepräsidenten sowie gewählte Mitglieder des Kongresses ausgeweitet, noch bevor sie vereidigt werden.
• Ehepartner sind jedoch weiterhin ausgenommen. Kinder und unterhaltsberechtigte Angehörige sind nicht erfasst – der Geltungsbereich ist damit enger als der des Bundesgesetzes zur Offenlegungspflicht, nach dem Amtsträger die Vermögenswerte ihrer unterhaltsberechtigten Kinder melden müssen.
• Die Sunset-Klausel für 2029 wird gestrichen, ebenso wie die salvatorische Klausel.
• Die Sanktionen wechseln von einer Obergrenze von 10 % zu einer inflationsbereinigten Untergrenze von 20 % und gelten nun sowohl für die Transaktion als auch für die darauf anfallenden Zinsen.
• Die Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten erhalten Klagebefugnis. Der frühere Entwurf schloss sie und private Kläger ausdrücklich aus; dieser Unterabschnitt wurde gestrichen.

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Was der endgültige Text des Clarity Act außerhalb des Ethiktitels bewirkt

An anderer Stelle wird die Regel für den Eigenhandel der Börsen in ein Verbot des Eigenhandels umbenannt. Ihre Ausnahmen werden enger gefasst: Statt auf Tätigkeiten „zur Unterstützung des Geschäftsbetriebs“ kommt es nun darauf an, was „notwendig“ ist, vorbehaltlich neuer CFTC-Regeln.

Für Börsen und Wallets, nicht für Emittenten, gilt eine Notbremse: Stellt das US-Finanzministerium innerhalb von 18 Monaten fest, dass Einlagen bei Community-Banken in Stablecoins abfließen, muss es Regeln erlassen, die auch Renditen erfassen, die Bankzinsen lediglich „ähneln“ – eine niedrigere Schwelle als das bereits im Gesetzentwurf enthaltene Verbot und eine Bedrohung für Prämienprogramme von Börsen.

„Netzwerktoken“ bezeichnet nun einen digitalen Vermögenswert statt einer digitalen Ware und damit eine breitere Kategorie. Die Bundesstaaten behalten ihre Befugnis, gegen irreführende Geschäftspraktiken vorzugehen, sofern diese nicht durch Bundesrecht ausgeschlossen wird. Ausnahmen der CFTC müssen das Verfahren nach Abschnitt 4(c) des CEA durchlaufen.

Eine Änderung geht in die andere Richtung. Softwareentwickler erhalten Schutz vor einer Registrierungspflicht nach dem BSA und davor, als Finanzinstitut eingestuft zu werden, verlieren aber den ausdrücklichen Schutz vor strafrechtlicher Haftung für die Übermittlung von Geld, den ihnen der frühere Entwurf gewährte.

Republikaner sagen, dies sei die letzte Fassung, die die Demokraten erhalten

Die überarbeitete Fassung wurde Tage nachdem Präsident Donald Trump am Freitag mit Beratern über die Formulierungen zu Ethikfragen gesprochen hatte, vorgelegt. Die Journalistin Eleanor Terrett berichtete, die Republikaner präsentierten den Entwurf als ihr letztes und bestes Angebot vor der Cloture-Abstimmung am Dienstag.

„Präsident Trump hat freiwillig beispiellosen Ethikbeschränkungen zugestimmt, die für alle auf Bundesebene gewählten Amtsträger, Richter und deren Ehepartner einige der strengsten Ethikbeschränkungen in der Geschichte der USA vorsehen“, sagte Senatorin Lummis.

Lummis stellte die Abstimmung als Test dafür dar, ob die Demokraten den von ihnen ausgehandelten Deal annehmen werden.

„Wer am Dienstag mit Nein stimmt, lehnt echte Ethikreformen für die persönlichen Investments von Politikern ab … Die Demokraten haben bekommen, was sie wollten; jetzt müssen sie Ja sagen“, fügte sie hinzu.

Ob der überarbeitete Ethikteil die sieben Stimmen der Demokraten einbringt, die den Republikanern noch fehlen, wird sich morgen zeigen.

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Quelle: BeInCrypto